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“全民國家安全教育日”學(xué)習(xí)材料(一)

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  新國家安全法明確的11個領(lǐng)域任務(wù)及其中亮點
  構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。以法律形式確立總體國家安全觀。
  看點:
  從法律層面讓外商投資規(guī)則更加清晰;第一次明確了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”這一概念;為太空、深海和極地等新型領(lǐng)域國家安全提供法律支撐;將每年4月15日定為全民國家安全教育日。
  十二屆全國人大常委會第十五次會議1日表決通過了新的國家安全法。國家主席習(xí)近平簽署第29號主席令予以公布。法律對政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等11個領(lǐng)域的國家安全任務(wù)進(jìn)行了明確,自公布之日起施行。
  新國家安全法共七章,對維護(hù)國家安全的任務(wù)與職責(zé),國家安全制度,國家安全保障,公民、組織的義務(wù)和權(quán)利等方面進(jìn)行了規(guī)定。“當(dāng)前,我國國家安全形勢日益嚴(yán)峻,面臨著對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多,非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。”全國人大法律委員會委員、國務(wù)院法制辦國防政法司司長吳浩表示,為了應(yīng)對國家安全新形勢,制定這樣一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律十分有必要。
  該法明確了國家安全的定義,即國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
  此外,國家安全法里面第11條規(guī)定“維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”第40條中提到“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。”
  同時,新國家安全法將每年4月15日定為全民國家安全教育日,通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動。新國家安全法五大亮點:
  亮點一:首次納入非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全新國安法在總則中明確了國家安全、總體國家安全觀、國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制等概念。
  “與傳統(tǒng)的安全觀不同,新的國家安全觀還包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全,目標(biāo)是構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等于一體的國家安全體系。”清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民說。
  王振民認(rèn)為,中央的決策就是為了應(yīng)對國家面臨的安全挑戰(zhàn),將總體國家安全觀法律化、制度化,構(gòu)建國家安全法律制度體系,是制定新的國家安全法的目的。
  亮點二:外商投資規(guī)則更加清晰
  新國安法強(qiáng)調(diào),國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。
  王振民說,建立這一審查制度是必要的,以前的審查主要依靠行政措施,沒有上升到法律層面。很多國家都有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)審查制度的法律措施,實行這一制度并非表明我們不歡迎國外投資、放慢對外開放的步伐。對外商投資企業(yè)來講,這一制度的設(shè)立意味著規(guī)則將更加清晰明確,為我國外商投資,包括中外貿(mào)易創(chuàng)造了更加健康有序的環(huán)境。
  亮點三:中華文化安全獲國家法律保障
  法律明確,國家堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán),增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。
  文化安全屬于國家安全觀中的非傳統(tǒng)領(lǐng)域。中國社會科學(xué)院法學(xué)所、國際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠認(rèn)為,文化安全主要包含兩方面,一方面是強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀;另一方面也是指中華文化的安全,中華文化是人類共同的文化財產(chǎn),不能被西方文化所取代。
  亮點四:首次明確“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”概念
  新的國安法規(guī)定,國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
  “這部法第一次明確了‘網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’這一概念,這可以理解為國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映。”王振民說,這個原則既是我國維護(hù)國家安全和利益,也是參與網(wǎng)絡(luò)國際治理合作應(yīng)該堅持的原則。
  王振民說:“中國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)屬于國家主權(quán)管轄,我國有權(quán)對境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)通過立法、司法進(jìn)行管理。”
  亮點五:涉及太空、深海等新型領(lǐng)域
  新的國安法規(guī)定,國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地,增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力,加強(qiáng)國際合作,維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。
  中國政法大學(xué)副校長馬懷德說,我國在外層空間、國際海底區(qū)域、極地等領(lǐng)域開展科考、資源勘探和開發(fā)利用,有利于人類的發(fā)展。事實上這些領(lǐng)域不屬于任何一國,需要全人類的共同努力。

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